随着产业结构调整的速度不断加快,第三产业在GDP中的比重明显提高,但煤炭在工业生产中,仍占有较高的“地位”,尤其是煤炭城市,距离高碳产业实现低碳经济目标,实现产业转型还有很大差距。在哥本哈根气候大会上,我国提出减排目标,到2020年全国碳排放达到2005年的40%~50%,不难预见,“十二五”规划的重点,会放在节能减排和加快产业经济转型上。发展低碳经济,实现经济绿色转型,将是“十二五”规划的重点。因此,对于火电、钢铁、印染等高碳产业,就会提出更高的要求。

　　一、坚持以节能减排,加快产业结构调整升级,有效地减少碳排放,并促进能源的循环利用。

　　二、积极转变经济发展方式,建立和完善发展低碳经济的政策支持体系,有一套完整健全的经济发展规划,因地制宜,适合区域发展要求。

　　三、加大创新力度,发展清洁生产清洁生产与能源可再生利用,提高资源的利用率。

　　四、加快绿色工程,提升环境质量,打造生态、宜居、和谐的城市环境。

　　五、建立倒逼机制强化绿色考核,加强违法行政问责和责任追究,对责任人一追到底。

　　六、加强倡导低碳的宣传引导,全面提高公众的参与水平,是全民认识到低碳生活能为公众提高生活质量。